关于公开征求《澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】支持技工教育高质量特色发展十条措施（征求意见稿）》意见的公告
为进一步提升澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】技工教育质量，推动技工教育与澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】产业需求深度融合，优化技能人才发展环境，根据《山东省支持技工教育高质量特色发展若干措施》（鲁人社发〔2025〕5号）文件精神，我局拟订了《澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】支持技工教育高质量特色发展十条措施（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，欢迎社会各界人士于2025年12月5日前提出意见建议。
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澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】人力资源和社会保障局
2025年11月5日
澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】支持技工教育高质量特色发展十条措施（征求意见稿）
为深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实市委、澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】关于技工教育发展的决策部署，根据《山东省支持技工教育高质量特色发展若干措施》（鲁人社发〔2025〕5号）工作要求，结合澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】产业发展和技能人才队伍建设需要，制定以下政策措施。
（一）培育一流产业技术工人队伍。坚持以培养技术工人和技能人才为目标的办学定位，紧密对接澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】产业发展需求，适度超前布局医疗器械、新能源汽车、低空经济、康养托育、纺织服装等重点领域专业，聚力打造智能制造、文旅餐饮、直播电商等特色专业群。完善全日制、非全日制和社会培训相结合的多元培养机制，支持技工院校加强与各类龙头企业、产业链链主企业合作开展职业技能培训与评价工作。给予齐鲁技能大师特色工作站、世界技能大赛省级集训基地、省技工教育优质校一次性10万元经费资助。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市工业和信息化局、市财政局）
（二）支持社会力量举办技工教育。发挥大型企业重要办学主体作用，支持大型企业和优质技工院校、职业院校多元主体组建技工教育集团（联盟）（以下简称“集团〔联盟〕”），明确院校、企业权责分工和资源共享机制。打破单一院校与企业合作的分散化格局，鼓励集团（联盟）院校、企业共同招生招工，联合制定人才培养计划，集中协调院校专业优势与企业岗位需求，推动“订单班”规模扩大与精准匹配。拓展技工院校招生范围，将失业青年、农民工等有技能提升意愿的群体纳入“订单班”招生对象，适当放宽招生年龄限制，扩大技能人才培养覆盖面。建立集团（联盟）内师资互聘、学生轮岗实训机制，实现教学资源、实训设备、岗位信息等共享共用，提升学生技能多样性与职业适应性。企业投资举办技工院校的建设用地，按教育用地管理。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市自然资源局、市国资委）
（三）加强技工院校基础能力建设。编制并动态更新技工院校建设项目库，支持学校新建（改扩建）产教融合实训基地、公共实训基地、设备更新等项目建设，支持符合条件的技工院校项目申请地方政府专项债券、超长期特别国债、中长期贷款、预算内投资等资金，在规划建设产教融合实训基地、公共实训基地时按规定减免地方税费。2030年年底前，依托优质技工院校建设1个产教融合实训基地和3个公共实训基地。提升技工院校数字化治理能力，鼓励技工院校加强数字化资源建设，促进教学资源共建共享。指导集团（联盟）院校联合企业共同开发模块化、项目化课程体系，将企业新技术、新工艺、新规范纳入课程内容。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市发展改革委、市教育局、市税务局）
（四）打造高技能人才平台载体。争取获批世界技能大赛省级重点集训基地和省级集训基地，鼓励建立市级竞赛基地。支持依托技工院校建设一批高技能人才特色载体，给予国家级高技能人才培训基地一次性100万元经费资助，国家级技能大师工作室、世界技能大赛中国集训基地一次性50万元经费资助。争取省级职业训练院建设试点。对高技能人才培养平台载体建设项目，按照市场化法治化原则，加大金融信贷支持力度。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市发展改革委、市财政局、威海金融监管分局、人民银行威海支行）
（五）推进工学一体化人才培养。坚持校企双制、工学一体的技能人才培养模式，推动集团（联盟）内部资源共享，利用现有场地、仪器设备和技术成果，共建生产性实训基地、高技能人才培训基地、技能竞赛集训基地等平台，基地所在院校应优化“订单班”学生培养方式，实现50%以上专业课时在企业车间完成，核心技能实操时长较普通班增加50%以上，推动“作品—产品—商品”有效转化。争取建设省级技工院校工学一体化师资培训基地，开展一体化教学研修培训和能力认定。争取省级工学一体化培养模式专项课题立项，加速澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】工学一体化人才培养模式改革。以集团（联盟）为依托，定期举办“技能兴威”系列职业技能大赛、对大赛中取得优异成绩的选手、教练和单位予以奖励。（责任单位：市人力资源社会保障局）
（六）建设高水平“双师型”师资队伍。每年举办全市技工院校教师职业能力大赛，按照“技能兴威”市级一类竞赛项目管理。每年开展市级技工教育和职业培训科研课题立项、结题工作，不断提升教师科研能力和水平。设立“澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】技工教育集团（联盟）师资建设委员会”，整合各院校优势师资、技能大师、专业带头人，建立“威海技工教育师资库”，指导技工院校组织教师到企业一线实践锻炼，邀请企业选派技师、高级技师担任兼职教师，承担核心技能授课和实训指导任务。探索建立“双师型”教师认定、考核、激励机制，将企业实践经历和教学成效作为职称评审、评优评先的重要依据，提升教师实践教学能力。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局）
（七）深化产教融合校企协同育人。根据省技工院校校办工厂建设管理办法，有条件的技工院校可以恢复、新建校办工厂，鼓励学校、企业共建共管“校中厂”“厂中校”。支持技工院校与企业等社会力量共建共管产业学院等办学机构。参与技工院校产教融合成效显著的企业，可按规定认定为“产教融合型企业”，落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励和相关税收政策。在集团（联盟）院校开展“招生即招工·入校即入职”试点工作，由院校、企业与学生签订三方“预就业协议”。鼓励技工院校探索推广过程考核与结果考核相结合的评价体系，支持技工院校建设智能化考核平台和职业技能等级认定题库，提高职业技能评级评价信息化水平。（牵头单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局，责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、市国资委、市税务局）
（八）拓展技工教育国际合作交流。支持技工院校服务威海企业海外发展需要，构建“校随企出”的培养模式，招收国际学生、境外短期培训生，助力推进“一带一路”技能筑梦行动，积极服务中资企业出海。鼓励有条件的技工院校参加政府公派出国留学、青年国际实习交流计划等项目，培养具有国际视野的新时代技能人才。推动集团（联盟）院校与国（境）外优质院校、机构建立常态化合作，扩大师生出国（境）研修、培训、参赛及学术交流规模。对因教学、科研、竞赛等需要组团出访的集团（联盟）成员单位，主管部门在外事审批中予以支持。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市外办、市国资委）
（九）推动职业技能培训提质升级。支持技工院校发挥培训优势，面向社会广泛开展职业技能培训，按规定落实职业培训补贴政策。教师参与培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量，在内部分配时向承担培训任务的一线教师倾斜。优先安排技工教育集团（联盟）承担政府部门组织的就业技能、岗位技能、创业人才和农村实用人才等培训任务。鼓励集团（联盟）院校开展职业技能培训并扩大规模。技工院校开展的社会培训、校企合作、自办企业等年度创收净收入，经有资质的第三方中介机构核定、主管部门审核、同级财政部门、人力资源社会保障部门审定后，可按不低于30%的比例用于奖励性绩效工资分配，纳入当年本单位绩效工资总量管理。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市财政局）
（十）凝聚高质量特色发展合力。建立政府、企业、社会多元投入机制和高技能人才队伍建设资金保障机制，统筹利用现有资金渠道，支持高技能人才工作。全面落实生均拨款制度。将技工教育作为对县级人民政府履行教育职责评价的重要内容。继续将技工教育纳入职业教育政策支持体系。支持技师学院与高等院校开展“高职+高级工（技师）”全日制学生培养，完成规定学分课程和考核的学生，可取得相应层次学校毕业证和职业技能等级证书。实施技工就业促进计划，争取大学生技师班试点，推行“学历+技能”复合型人才培养模式。将技工院校纳入教育系统荣誉体系、教科研项目、教学成果竞赛等。定期组织开展职业教育活动周、世界青年技能日、劳模工匠进校园、开学第一课等宣传活动，营造关心支持技工教育发展的良好氛围。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市教育局、市财政局、市总工会）
《澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】支持技工教育高质量特色发展十条措施》政策解读
一、起草背景
党中央、国务院高度重视技能人才工作，要求大力发展技工教育。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视创新型、应用型、技能型人才培养，对大力发展技工教育作出一系列重大决策部署，《人力资源社会保障部国家发展改革委财政部关于深化技工院校改革大力发展技工教育的意见》（人社部发〔2021〕30号）、《人力资源社会保障部关于印发技工教育“十四五”规划的通知》（人社部发〔2021〕86号）、《山东省支持技工教育高质量特色发展若干措施》（鲁人社发〔2025〕5号）等文件先后出台。澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】认真落实习近平总书记重要指示批示精神，结合澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】产业发展和技能人才队伍建设需要，为进一步推进技工教育高质量发展，澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】出台了《澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】支持技工教育高质量特色发展十条措施》（以下简称《十条措施》）。
二、决策依据
《山东省支持技工教育高质量特色发展若干措施》（鲁人社发〔2025〕5号）
《澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】高技能人才奖励实施办法》的通知（威人社发〔2023〕16号）
《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见〉的通知》（中办发〔2022〕58号）
《关于完善澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】职业院校绩效工资内部分配办法的指导意见》（威教发〔2020〕10号）
三、出台目的
出台《十条措施》目的是深入贯彻习近平总书记关于大力发展技工教育的重要指示，落实《山东省支持技工教育高质量特色发展若干措施》（鲁人社发〔2025〕5号）精神，助推技工教育改革，提升技工院校办学水平和服务能力，进一步加强创新型、应用型、技能型人才培养。
四、主要内容
第一条培育一流产业技术工人队伍。明确技工教育办学定位，紧密对接威海医疗器械、新能源汽车、低空经济等重点产业，打造特色专业群。完善多元培养机制，支持校企合作开展培训与评价，对优质校和平台载体给予经费资助。
第二条支持社会力量举办技工教育。鼓励企业、院校等多元主体组建技工教育集团（联盟），推动校企共同招生招工、订单培养。放宽招生对象范围，建立师资互聘、资源共用机制，企业办学用地按教育用地管理。
第三条加强技工院校基础能力建设。动态更新建设项目库，支持实训基地建设，争取专项债券、国债等资金支持，落实税费减免。2030年底前建成1个产教融合实训基地、3个公共实训基地，提升数字化治理水平。
第四条打造高技能人才平台载体。积极申建国家级、省级高技能人才培训基地、技能大师工作室等载体，给予一次性资助，加大金融支持力度，提升平台承载能力。
第五条推进工学一体化人才培养。深化校企协同育人，推动实训基地共建共享，提高企业实践课时比例，加速“作品—产品—商品”转化。支持师资培训基地建设与课题研究，定期举办“技能兴威”大赛并予以奖励。
第六条建设高水平“双师型”师资队伍。每年举办教师能力大赛和科研课题立项，建立师资库与企业兼职教师机制，强化教师实践能力，将企业经历纳入职称评审依据。
第七条深化产教融合校企协同育人。支持校办工厂、“校中厂”等建设，认定产教融合型企业并落实激励政策。开展“招生即招工”试点，推广过程与结果相结合的技能评价体系。
第八条拓展技工教育国际合作交流。服务企业“走出去”，招收国际学生，推进“一带一路”技能合作。支持师生出国研修交流，简化外事审批流程。
第九条推动职业技能培训提质升级。鼓励技工院校面向社会开展培训，落实补贴政策，培训工作量纳入绩效分配。年度创收净收入可按比例用于奖励性绩效。
第十条凝聚高质量特色发展合力。建立多元投入机制，落实生均拨款，将技工教育纳入政府履职评价。推进技工院校与职业院校融合发展，支持“高职+高级工（技师）”培养模式，加强宣传引导，营造良好氛围。
五、与省级政策的异同
文件延续了《山东省支持技工教育高质量特色发展若干措施》中总体基调，结合实际，对部分内容进行了创新和细化，出台澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】技工教育一流人才队伍建设、办学平台提质扩容、教育教学内涵发展、职业技能培训升级、多方协同发展机制等方面举措。
（一）在人才培养体系上更强调产业适配性与结构优化。澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】进一步细化明确医疗器械、新能源汽车、低空经济、康养托育、纺织服装等地方重点产业，并鼓励打造“智能制造、文旅餐饮、直播电商”等特色专业群，推动专业设置与产业链精准匹配。同时，明确成功建成省级技工教育优质校的，市财政给予一次性10万元建设补助，强化对高水平院校建设的激励引导。
（二）在办学机制上更突出集团化协同与资源整合。澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】进一步构建集团内师资互聘、学生轮岗、信息与设备共享机制，推动校企合作从“点对点”向“网络化、生态化”升级。同时提出开展“招生即招工·入校即入职”试点，并支持将失业青年、农民工等纳入“订单班”招生范围，扩大技能人才培养覆盖面，提升就业导向的精准性。
（三）在教育教学内涵上更注重量化实施与过程管理。在省级倡导“工学一体”基础上，澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】明确提出“50%以上专业课时在企业完成”“核心技能实操时长增加50%以上”等量化要求，推动“作品—产品—商品”转化链有效贯通。同时，强化“威海技工教育师资库”与柔性流动机制建设，并设立“技能兴威”系列赛事常态化举办与奖励机制，提升技能人才培养的过程可控性与成效可视化。
（四）在职业技能培训上更加强调绩效激励与社会服务功能。澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】进一步明确教师培训工作量可折算为教学工作量，并在绩效分配上向承担培训任务的一线教师倾斜。年度创收净收入可按不低于30%用于奖励性绩效，并纳入绩效工资总量管理，强化院校与教师参与培训的内生动力。
（五）在协同保障机制上更体现系统整合与地方特色。澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】成立市级促进技工教育集团（联盟）发展领导小组，强化跨部门统筹与资金聚合。同时，将技工教育纳入县级政府履行教育职责评价内容，推动形成“市—县—校”三级联动机制。在外事审批、用地管理、企业激励等方面也提出更具操作性的地方配套措施，提升政策协同性与落地效能。
六、政策解读人
澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】人力资源和社会保障局职业能力建设科 葛珊珊
联系电话：5190816
关于对《澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】支持技工教育高质量特色发展十条措施（征求意见稿）》公开征求意见的情况说明
澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】人力资源和社会保障局于2025年11月5日，通过澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】人民政府门户网站公布了《澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】支持技工教育高质量特色发展十条措施（征求意见稿）》，向社会公开征求意见和建议。截至2025年12月8日，未收到社会反馈的意见和建议。
特此说明。
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2025年12月8日