市外办负责人通过“阳光问政热线”栏目解读外事政策

一、认证相关问答

1.主持人：随着国际经贸、人员往来日益频繁，国际文书认证成为不少企业、公民关注的焦点。那么具体有哪些文书需要办理认证呢？

答：中国公民去国外学习、工作、居住，或是在国内办理出国签证时，应目的国要求，可能需要提供出生医学证明、婚姻状况、无犯罪记录、委托书、声明书等文书。企业因在境外开展商贸活动，通常需要提供原产地证、发票、装箱单、动植物出口检疫证明书等文书。这些文书在发往国外使用前，一般需要办理认证。

2.主持人：能否请您简单介绍文书的认证都有哪些方式？

答：好的，主持人。国际上最常用的认证方式有两种——领事认证与海牙认证。

领事认证是一种传统的认证方式，是指一国外交、领事机构及其授权机构对国内涉外公证书、其他证明文书上的最后一个印鉴、签名的真实性予以确认的活动。确保一国出具的文件在另一国也能被认可。由于领事认证的特殊作用，可以形象地将其比喻为发给涉外文书的“签证”。

海牙认证源于1961年海牙国际私法会议通过的《取消外国公文认证要求的公约》（简称为《海牙公约》），《公约》缔约国指定的主管机关为公文书出具附加证明书后，即可送各缔约国使用，无需再办理外国驻该国使领馆的领事认证。1965年《公约》正式生效。近年来，《公约》成员快速增长，目前有125个成员，约占全世界国家和地区总数的五分之三，包括欧盟各国、美国、日本、韩国、德国、澳大利亚、俄罗斯等我国主要贸易伙伴及大多数共建“一带一路”国家。2023年11月7日起，《公约》在中国正式生效。

3.主持人：这两种认证方式主要有哪些区别？

答：它们的区别主要体现以下3个方面：

一是适用范围不同。海牙认证仅在《海牙公约》缔约国之间适用。而领事认证适用于非《公约》缔约国之间，或缔约国与非缔约国之间的文件认证。

二是认证程序不同。海牙认证流程比较简单，在《海牙公约》框架下，缔约国之间的公文书只需由签发国指定机构出具附加证明书，就可以在缔约国之间自由流转。而大多数办理领事认证的公文书需经过外交部或其授权的地方外办认证后，由文书使用国驻华使领馆进行认证，程序更为复杂。

三是时间和成本不同。海牙认证通常几天内就能完成，费用较低；而领事认证因环节多，耗时较长，费用也较高。据估算，中国加入《海牙公约》后，每年可为中外人员和企业直接节省至少3亿多元人民币的办证费用。

4.主持人：听了丛书记的介绍，我们对领事认证、海牙认证的概念和特点有了更加清晰的认识。有网友问，如果我计划去某一个国家留学，在申请签证时，对方要求提供经过认证的公证书，我怎样能够确定需要办理的是海牙认证还是领事认证呢？

答：首先，可以通过中国领事服务网查询最新《海牙公约》缔约国名单，确认文件使用国是否在名单之内。例如，计划去荷兰留学，查询到荷兰属于《公约》缔约国，那么需要办理海牙认证，也就是办理附加证明书；如果要去泰国，泰国属于非《公约》缔约国，就需要办理领事认证书。

5.主持人：我们确定了认证方式后，怎样获得认证相关规定以及收费标准等信息呢？

答：外交部在中国领事服务网相关栏目发布了领事认证和附加证明书的相关介绍以及办证规定，并根据外国驻华使馆的最新通知，及时发布和更新《外国驻华使馆（代表处）领事认证/附加证明书规定汇总》。申办单位或人员可以访问中国领事服务网或文书使用国驻华使馆网站获取最新信息。也可以电话联系所在地的省、市外事部门，咨询相关问题。

6.主持人：比如，我住在威海，已经按照相关规定办理了公证书，请问去哪里可以办理认证？

答：经外交部授权，澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】外办可受理澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】范围内的领事认证业务。申请人可以将公证书现场或通过邮寄方式递交到市外办窗口。工作人员根据外交部领事司、外国驻华使领馆有关要求以及《公证法》相关规定审核文书并按程序代办领事认证。咨询电话是0631-5188696。

山东省委外办可受理山东省内领事认证和附加证明书业务。在威海居住的朋友如需办理附加证明书，可以直接联系山东省委外办办理，同时，我们市外办也提供相关咨询服务。

今年，我们联合市司法局成立了全省首家涉外公证认证服务中心，通过整合公证办理、领事认证等职能，实现“一窗受理、全程代办”，并推行“互联网+公证+认证”模式，依托微信小程序实现涉外公证线上申办，推动澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】涉外公证和领事认证进入“一站式”集成服务的新阶段，有效节省了企业、群众的时间成本和经济成本。

7.主持人：这位网友问，内地文书送香港特区或澳门特区使用需要办理认证吗？

答：送往香港特区使用的涉外公证书需在外交部办理确认手续，程序和要求与认证基本相同。送往澳门特区使用的涉外公证书或其他证明文书可以直接在澳门特区使用，无需办理确认手续。

8.主持人：最后，请问有没有需要特别提醒认证申请人的注意事项？

答：需要注意的是，不同国家对文书有不同要求，在办理认证之前，申请人向涉外公证机构或其他出文机构申办涉外公证书或其他证明文书时，应明确告知文书拟送往使用的国家、使用目的及其他相关信息，以便上述机构准确出证。

各国对公证书的时效有不同规定，比如意大利要求结婚公证书有效期为3个月，荷兰要求所有公证书有效期为6个月，奥地利要求无犯罪记录公证书有效期为1个月等。我们需要根据使用国要求及时办理附加证明书或领事认证书，并在办理后尽快使用，以免造成不必要的损失。

二、APEC卡相关问答

1．主持人：现在越来越多的人了解到市外办可以为企业申办APEC商务旅行卡，持APEC商务旅行卡出国特别方便，既省钱又节省时间，您可以具体介绍一下吗？ 

答：好的，主持人。APEC商务旅行卡中文全称为“亚太经合组织商务旅行卡”，是指经过申请批准，由APEC范围内各经济体的相关商务人员持有，无需办理签证，可直接出入各APEC经济体的商务证件。目前，APEC共有21个经济体，这些经济体包括：中国、中国香港、中国台北、日本、韩国、马来西亚、印度尼西亚、文莱、菲律宾、新加坡、泰国、越南、澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、智利、秘鲁、墨西哥、美国、加拿大和俄罗斯。

其中，美国和加拿大目前为过渡成员，不接受其他经济体的APEC卡申请，但为其他经济体持卡人提供签证申请及入出境通关便利。大陆与中国香港、中国台北之间的人员流动仍按现行办法办理，互不适用该卡。 除了这几个国家、地区之外，持有的APEC卡可以在最长5年的有效期内免签入境其他16个APEC经济体。所以，从这个角度来说，持APEC卡出国确实既省钱又节省时间。近年来，为更好释放政策红利，推动澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】企业更好“走出去”拓展海外市场，市外办一直在开展APEC商务旅行卡推介活动，做好商务旅行卡服务管理工作，尽可能地为澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】企业商务人员出国提供更多支持和便利。

2.主持人：刚才您提到，APEC卡可以在最长5年的有效期内免签入境其他16个APEC经济体。持卡前往各经济体有停留时间限制吗？每次最长可以停留多长时间？

答：各经济体允许最长停留期为60天或90天或180天不等。 最长停留60天的经济体有印度尼西亚、巴布亚新几内亚、菲律宾、新加坡；最长停留90天的经济体有澳大利亚、文莱、智利、日本、韩国、马来西亚、新西兰、秘鲁、俄罗斯、泰国、越南；最长停留180天的经济体有墨西哥。如旅行卡有效期不足，需在卡到期前回国。

3.主持人：通过您的介绍，确实可以感受到一张APEC省时省力的优势，那么有意向办理的企业应该如何办理呢？办理时间一般需要多久？

答：目前，商务旅行卡业务目前已实现全流程线上办理，无需企业线下递交材料。企业可登录澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】外事办公室官方网站的商务旅行卡业务板块，核对申办企业及申办人申请资质后查看办理所需材料，准备就绪即可登录中国领事服务网在系统上提交申请，市外办在审核确认企业所报材料属实并符合相关要求后，报送外交部领事司。领事司审批通过并征得APEC各成员国批复后，为合格的申请人制作和颁发旅行卡。因为各个经济体审批时间各不相同，16个经济体全部批复完毕通常需要4到6个月。

4.主持人：那么有哪些企业可以申办APEC卡呢？对于申办企业和申办人有没有什么申办条件？

答:目前，澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】国有、民营、中外合资、外商独资、港澳台资企业中的中方（大陆）人员可以申请办理。但是申办企业和申办人需要符合一定的条件。

申办企业方面，企业需依法成立，依法纳税，有良好信誉。加工制造类及货物贸易类企业上年度进出口额50万人民币以上，员工人数不低于10人。其中小微企业进出口额30万人民币以上，员工人数不低于5人；其他类别企业及难以提供进出口额的企业，可提供与经济体签订的合同、项目计划书或申请人过去一年曾获发的其他经济体商务类签证作为业务往来证明，员工人数不低于5人。

申办人方面，申请人应在所属企业连续工作6个月以上，为需经常前往APEC经济体从事商务活动的高层管理人员、商务人员及技术人员，持有效中国护照，无刑事犯罪记录及APEC经济体拒签记录。

5.主持人：有企业咨询，有时候会在网上看到中介代办APEC卡的广告，请问中介或旅行社能否受理APEC商务旅行卡申请？具体办理费用是多少？

答：经外交部授权，市外办负责澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】APEC商务旅行卡的推介、申办和管理工作，市外办未授权任何部门和机构代办旅行卡。目前，社会上有一些中介机构在社交平台上大肆打广告代办旅行卡，有的甚至通过不实自我包装、巧立名目、高价代办，骗取申请人钱财，影响十分恶劣。请广大市民注意，如有办理问题，请直接联系市外办，咨询电话是5225253。

在费用方面，市外办不收取任何代办费用，企业直接支付至外交部，每张卡片的办卡费用为720元。

6.主持人：有企业咨询，如果持有的商务旅行卡到期了应该如何续办？

答：目前商务旅行卡为5年有效期，APEC商务旅行卡到期后或原卡过期前6个月内，持卡人可重新提出办卡申请，申请材料和程序与初次申办时相同。

7.主持人：网友李先生咨询，他的公司目前只与韩国和新西兰有业务往来，为了缩短办卡时间，能不能选择只签或者先签这两个国家？

答：目前，APEC卡申办系统暂时还做不到类似“点菜式”的选择性申办方式，无法选择只办理业务相关国家。如果确有需要，申请人可在获得部分经济体批准后申请提前制卡，不必等所有经济体审批完成后才制卡。待其余经济体审批通过后可申请换卡，但需再次支付制卡费用（720元/卡）。换卡手续一般需要两周时间。

8.主持人：有网友咨询，由于护照没有空余的签证页了，所以换了本新护照，是否必须进行换卡操作，可不可以带着新旧两本护照和现有的APEC卡前往APEC经济体？

答：每张APEC卡都与办卡时所用护照号码是相匹配的，一旦持卡人更换护照，旧护照作废，与旧护照相对应的APEC卡也自动失效。所以，如果需要继续使用APEC卡，应在APEC商务旅行卡申请管理系统中提交换卡申请，办出新卡大约需要两周时间。

9.主持人：网友王女士咨询，平时自己经常需要前往美国和加拿大开展商务活动，持APEC卡在入境可以享受到哪些便利呢？

答：虽然持APEC卡不能免签进入美国和加拿大，但应持卡人要求，美国驻华使领馆可为确有需要的持卡人提供签证面谈预约提前的便利。目前，美、加主要机场均设有APEC商务旅行卡专用通道(或与外交通道合用)，为持卡人提供快速通关便利，使用专用通道时，须按要求出示入境签证及其他文件，否则可能不被允许使用通道，甚至被拒入境。

10.主持人：刚刚我们已经了解到，一张商务旅行卡可以为企业节省很多办理出国手续的时间和成本，帮助企业更高效地参与国际竞争。那么对于企业在APEC卡的使用和管理方面有没有规定呢？

答：我们每个申办企业都应当指定部门和专人负责管理本单位的旅行卡，对每位持卡人领卡、用卡及归还做好登记，如遇旅行卡不慎丢失、损毁或持卡人离职及其他特殊情况，需及时告知市外办，办理补办或注销手续。

持卡人持用APEC卡出国从事公司业务时，应遵守国家和企业的出国纪律规定，禁止从事违反国家政策、损害国家和企业利益的活动，自觉维护国家和企业形象。

市外办将通过走访、抽查、电话回访等形式，对APEC卡的使用和管理进行监督。对存在违规行为的旅行卡申办企业和个人列入黑名单，中止、取消其申办资质，注销相关人员的旅行卡。

希望所有申办企业和持卡人都能够按照相关要求管卡用卡，借助APEC卡，进一步拓展亚太市场，共享区域经济发展红利。