为规范澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】公共数据资源登记工作，促进公共数据资源合规高效开发利用，市大数据局根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》《公共数据资源登记管理暂行办法》《山东省公共数据资源登记管理工作规范（试行）》等文件，结合澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】实际，起草了《澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】公共数据资源登记管理实施细则（试行）（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士于2025年12月12日前通过信件、电子邮件等方式向市大数据局提出意见和建议。
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澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】大数据局
2025年11月12日
澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】公共数据资源登记管理实施细则（试行）（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 【目的和依据】
为规范全市公共数据资源登记工作，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》《公共数据资源登记管理暂行办法》《山东省公共数据资源登记管理工作规范（试行）》等工作要求，结合本市实际，制定本细则。
第二条 【适用范围】
在澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】行政区域内开展公共数据资源的登记活动及其监督管理，适用本细则。
国家和省对公共数据资源登记管理有新规定的，从其规定。
第三条 【术语解释】
本细则下列用语的含义：
（一）公共数据资源，是指本市各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的具有利用价值的数据集合。
（二）登记主体，是指本市行政区域内根据工作职责直接持有或管理公共数据资源的单位，以及依法依规对授权范围的公共数据资源进行开发运营的法人组织。
第四条 【基本原则】
公共数据资源登记应当遵循依法合规、公开透明、标准规范、安全高效的原则，维护国家安全和公共利益，保护国家秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息权益。
第五条 【职责分工】
市大数据局负责统筹开展、指导监督全市公共数据资源登记工作，研究公共数据资源登记工作重大事项，协调解决重大问题。依托登记信息和政务数据目录，建立健全公共数据资源目录。会同网信、公安、财政、市场监管等有关部门，研究公共数据资源登记工作重大安全事项，协调解决重大安全问题。
市大数据中心是本市公共数据资源登记机构，负责依托全省统一的登记平台，办理全市行政机关、企事业单位的公共数据资源登记，履行国家和省市规定的其他职责和义务。
第六条 【登记范围及要求】
直接持有或管理公共数据资源的党政机关和事业单位，应对纳入授权运营范围的公共数据资源进行登记，鼓励对未纳入授权运营范围的公共数据资源进行登记。
鼓励经授权开展运营活动的法人组织，对利用被授权的公共数据资源加工形成的数据产品和服务进行登记。
鼓励供水、供气、供热、供电、公共交通等公用企业对直接持有或管理的公共数据资源及形成的产品和服务进行登记。
第二章 登记类型
第七条 【首次登记】
登记主体在开展授权运营活动并提供数据资源或交付数据产品和服务后，应在20个工作日内提交首次登记申请。
登记主体申请首次登记，应提交以下材料：
（一）主体信息：包括登记主体名称、统一社会信用代码等。
（二）数据合法合规性来源：包括数据合法合规性来源承诺书等。
（三）数据资源情况：包括数据基本信息、数据存储信息、数据共享开放信息、共有数据信息等。
（四）存证情况：包括存证说明、存证证明文件等。
（五）产品和服务信息：包括数据产品和服务类型、简介、被授权数据资源信息等。
（六）应用场景信息：包括可使用场景和禁用场景描述等。
（七）数据安全风险评估：可由登记主体自行提供，也可由第三方专业服务机构出具。
第八条 【变更登记】
对于涉及数据来源、数据资源情况、产品和服务、存证情况等发生变化的，登记主体应当自发生该情形之日起5个工作日内申请变更登记；对于登记主体信息发生变化的，登记主体应当在相关部门核准后10个工作日内申请变更登记。
登记主体申请变更登记的，应当提交下列材料：
（一）变更登记申请书。包含公共数据资源、产品和服务的名称、登记证号、登记主体、变更内容等；
（二）原登记结果；
（三）其他必要材料。
第九条 【更正登记】
登记主体、利害关系人认为已登记信息有误的，可以申请更正登记，经登记主体书面同意或有证据证明登记信息确有误的，市大数据中心对有关错误信息予以更正。
第十条 【注销登记】
公共数据资源不可复原或灭失的，或登记主体放弃相关权益或权益期限届满的，登记主体应当自发生该情形之日起5个工作日内申请注销登记。登记主体因解散、被依法撤销、被宣告破产或因其他原因终止存续的，应当在向相关部门申请前至少10个工作日申请注销登记。市大数据中心自受理之日起10个工作日之内完成注销。
登记主体申请注销登记的，应当提交下列材料：
（一）注销登记申请书。包含公共数据资源的名称、登记证号、注销原因等；
（二）原登记结果；
（三）其他必要材料。
第三章 登记程序
第十一条 【登记流程】
公共数据资源登记应按照申请、受理、形式审核、公示、赋码等程序组织实施。
（一）登记申请。登记主体应当根据登记类型在登记平台提交相应的登记材料。登记主体可以自行申请登记，也可以委托代理机构进行登记。受托办理申请的，需要提交授权委托书。涉及多个主体的，可共同提出登记申请或协商一致后以单独主体提出登记申请。
（二）登记受理。市大数据中心应当自收到申请之日起，3个工作日之内予以受理。申请材料不齐全或者不符合规定的，需一次性告知登记主体补充完善，并按新补充后重新提交申请之日起计算受理日期。发现登记内容存在重复、数据登记争议，申请材料隐瞒事实或弄虚作假等情形的，市大数据中心不予受理，并向登记主体说明理由。
（三）形式审核。市大数据中心应当在受理完成之日起20个工作日内完成形式审核。审核未完成的，应当向登记主体说明原因。未按要求规范填写数据资源情况、产品和服务信息、应用场景信息，或未按要求提供数据合法合规性来源承诺书、存证证明文件、数据安全风险评估报告等材料的，市大数据中心需一次性告知登记主体补充完善，并按新补充后重新提交受理之日起计算审核日期。
（四）登记公示。市大数据中心形式审核完成后应当将有关登记信息通过登记平台向社会公示，公示期为10个工作日。登记公示主要内容包括登记主体名称、登记类型、登记数据名称、数据内容简介、行业分类、登记机构、登记平台、共有主体名称等。
（五）赋码。公示期满无异议的，市大数据中心通过登记平台向登记主体发放登记结果查询码。
第十二条 【异议处置】
对登记信息存在异议的，相关自然人、法人或非法人组织可以通过登记平台提出异议，并提供真实、必要的证据材料。
市大数据中心应当在受理异议之日起10个工作日内，核实并作出是否撤销登记的决定；无法核实的，转交至登记主体，登记主体应当在5个工作日内核实并提交必要的证据材料，市大数据中心根据提交的证据材料形成异议处理结果，并反馈至异议双方；难以核实的，由异议双方协商解决或者通过仲裁机构、司法机关处理。
在公示期内提出异议的，市大数据中心应当在受理异议后中止公示，异议在受理之日起30日内得到解决的，重新登记公示，不能提供有效解决结果的，终止登记。
在登记后提出异议的，市大数据中心应当在受理异议后对该登记信息进行异议标识，并结合异议双方提交的证明材料作出是否撤销登记的决定，并通知异议双方。
第四章 登记管理
第十三条 【有效期限】
登记结果有效期原则上为三年，自赋码之日起计算。对授权运营范围内的公共数据产品和服务登记，根据授权协议运营期限不超过三年的，登记结果有效期以实际运营期限为准。
登记结果有效期届满的，登记主体可在期满前60日内申请续展。每次续展期最长为三年，自上一届有效期满次日起计算。期满未申请续展的，由市大数据中心予以注销。
第十四条 【年度评价】
市大数据中心应当于每年1月20日之前，向市大数据局提交上一年度公共数据资源登记年度报告。
市大数据局负责对市大数据中心的服务水平进行评价。
第十五条 【信息披露】
除法律、法规规定或者市大数据局同意外，市大数据中心不得将由登记信息统计、分析形成的有关信息进行披露或者对外提供。
第五章 监督管理
第十六条 【工作机制】
市大数据局负责统筹、指导、监督全市公共数据资源登记安全管理工作，会同网信、公安、财政、市场监管等有关部门，建立跨部门的协同安全监管机制，研究公共数据资源登记工作重大安全事项，协调解决重大安全问题。
市大数据中心应保障公共数据资源登记服务全过程的合规公正。市大数据中心及其工作人员依法对与公共数据资源登记服务有关的数据、文件和资料进行保密。
第十七条 【检查管理】
市大数据中心在登记过程中有下列行为的，由市大数据局采取约谈、现场指导或取消登记机构资格等管理措施：
（一）开展虚假登记；
（二）擅自篡改、伪造登记结果；
（三）私自泄露登记信息或利用登记信息不当获利；
（四）履职不当或拒不履职的情况；
（五）其他违反法律法规的情况。
第十八条 【撤销登记】
登记主体有下列行为的，经核实认定后由市大数据中心撤销登记并进行公告：
（一）隐瞒事实、弄虚作假或提供虚假登记材料；
（二）擅自篡改、伪造登记结果；
（三）非法使用或利用登记结果不当获利；
（四）登记后对数据流通、交易、使用、分配、治理及安全管理等造成严重阻碍或不利影响的；
（五）登记后发现未严格落实数据安全和网络安全保护义务，造成数据泄露、数据被非法利用或存在数据安全风险隐患的；
（六）其他违反法律法规的情形。
第十九条 【法律责任】
市大数据中心、登记主体存在违反有关法律行为的，依法承担相关责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 【容错条款】
市大数据中心按照法律、法规和本细则的规定开展有关工作，并履行了监督管理职责和合理注意义务，由于难以预见或者难以避免的因素导致第三方损失的，依法依规不予或者从轻处理。
第六章 附 则
第二十一条 【解释权】
本细则由澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】大数据局负责解释。
第二十二条 【实施日期】
本细则自2025年 月 日起施行，有效期2年。
《澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】公共数据资源登记管理实施细则（试行）（征求意见稿）》起草说明
现将《澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】公共数据资源登记管理实施细则（试行）（征求意见稿）》起草的有关情况说明如下。
一、起草背景和过程
2024年9月，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》出台，明确提出建立公共数据资源登记制度。2025年1月，国家发改委、国家数据局印发《公共数据资源登记管理暂行办法》，山东省大数据局印发《山东省公共数据资源登记管理工作规范（试行）》，推动规范开展公共数据资源登记工作，促进公共数据资源合规高效开发利用。为规范澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】公共数据资源登记工作，市大数据局参照上级文件和外地做法，结合澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】实际，起草了《澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】公共数据资源登记管理实施细则（试行）（征求意见稿）》（以下简称《细则》）。
二、相关依据
《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》
《公共数据资源登记管理暂行办法》
《山东省公共数据资源登记管理工作规范（试行）》
三、出台目的
为澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】公共数据资源登记工作提供依据，促进公共数据资源合规高效开发利用。
四、主要内容
《细则》共分为六章、22条内容。
第一章，明确了《细则》的依据是什么，适用于哪些情况。解释了“公共数据资源”“登记主体”等专业术语的意思，提出了登记工作要遵守的基本原则，明确了市大数据局和市大数据中心的职责分工，具体说明哪些数据是必须登记的，哪些是鼓励自愿登记的。
第二章，介绍了公共数据资源登记的四种类型：首次登记、变更登记、更正登记和注销登记，对每一种登记类型，详细说明了在什么情况下需要申请登记，以及申请时要提交哪些材料。
第三章，规定了公共数据资源登记的具体程序，包括五个步骤：申请、受理、形式审核、公示和赋码，明确了每个环节的时间要求和操作规范，同时对社会公众或相关方提出异议的情形，设置了异议受理、核查与处理机制。
第四章，规定登记结果的有效期原则上是三年，规定了续展的申请时限与方式，规定市大数据局要对市大数据中心的服务水平进行评估，并对其信息披露行为作出规范，防止违规泄露信息。
第五章，明确了市大数据局在统筹管理登记安全工作中的主导地位，要求市大数据中心确保登记过程的合规公正，列出了市大数据中心可能出现的各类违规行为，并说明发生违规行为时如何处理，明确了在哪些情况下可以撤销登记，同时还建立了容错机制，对非主观故意、情节轻微的问题给予一定宽容。
第六章，明确《细则》的解释权归属市大数据局，并规定了其具体的施行日期与有效期。
五、与上级文件的主要区别
《细则》与国家和省级有关文件相比，在工作程序和工作要求上总体一致，同时结合澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】实际进行细化调整。
一是明确部门职责。明确了市大数据局、市大数据中心等部门在公共数据资源登记工作中的职责分工。
二是细化提交材料。详细规定了登记主体申请登记时需要提交的各种材料内容，增强可操作性，有效指导登记主体规范、准确地完成登记申请。
三是补充工作要求。主要对登记申请、登记受理等程序的工作要求进行补充，完善各项程序细节，确保登记工作规范高效。
六、政策解读人
澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】大数据局数据资源科，0631-5819519。
澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】大数据局于2025年11月12日，通过澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】人民政府门户网站和市大数据局网站公布了《澳门现金赌场_威尼斯人官网【官网平台】公共数据资源登记管理实施细则（试行）（征求意见稿）》，向社会公开征求意见和建议。截至2025年12月12日，未收到社会反馈的意见和建议。
特此说明。
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2025年12月12日